中國接入互聯(lián)網短短20多年，便呈現(xiàn)出網民數(shù)量迅猛增漲、網絡基礎設施建設成就斐然的態(tài)勢，中國成為名副其實的網絡大國。隨著中央網絡安全和信息化領導小組的成立，“網絡強國”上升為國家戰(zhàn)略，成為當前我國網絡建設的重大戰(zhàn)略。12月16日，習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網大會開幕式上再次指明建設網絡強國的重大意義。

    中國網信網帶您回顧中國互聯(lián)網的建設和治理如何踐行網絡強國這一重大戰(zhàn)略。

    1、頂層設計加強網絡強國戰(zhàn)略

     中共十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。我們的目標，就是要讓互聯(lián)網發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

    ——2015年12月16日·習近平在第二屆世界互聯(lián)網大會主旨演講

    網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國。

    ——2014年2月27日·中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議

    從便捷民眾社交生活到推動社會管理進步，互聯(lián)網在我國發(fā)展的20多年間，作用在一步步地得到提升，影響在一步步地得到擴大，互聯(lián)網已滲透到社會生活的方方面面，我國已成為名副其實的網絡大國。為此，國家高度重視互聯(lián)網的發(fā)展，成立了以習近平為組長的中央網絡安全和信息化領導小組，將“建設網絡強國”提升到國家戰(zhàn)略的高度；“實施網絡強國戰(zhàn)略”已納入國家“十三五”規(guī)劃；習主席也在不同場合提及建設網絡強國的重大戰(zhàn)略意義，這些無疑會對我國互聯(lián)網發(fā)展起到強大的加強和推動作用。

    2、法律法規(guī)保障網絡強國戰(zhàn)略

    要加強互聯(lián)網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網絡行為。

    ——2014年10月23日·《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

    要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。

    ——2014年2月27日·中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議

    據(jù)CNNIC發(fā)布的《“十二五”中國互聯(lián)網發(fā)展十大亮點》顯示，“十二五”期間我國網絡立法進程明顯提速。制定出臺互聯(lián)網相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件共76部，同比增長262%；中央網絡安全和信息化領導小組成立以來，頒布實施了47部互聯(lián)網相關法律法規(guī)，占“十二五”期間立法總量的62%。

    其中，2015年7月1日習近平簽署第29號主席令發(fā)布的《國家安全法》；7月6日面向社會公開征求意見的《網絡安全法（草案）》；11月1日正式生效實施《刑法修正案（九）》都為近些年影響力較大、影響面較廣的法律法規(guī)。

    而近年新修訂的《消費者權益保護法》《廣告法》《食品安全法》等法律也都從各自領域規(guī)范網絡主體行為，保護我國公民合法安全上網的權利。

    與此同時，各部門也根據(jù)互聯(lián)網對各行業(yè)的深刻影響，頒布實施了相應的規(guī)章制度和管理條例。2014年以來，國家網信辦接連出臺被稱為“微信十條”“賬號十條”“約談十條”的三個管理暫行規(guī)定，規(guī)范治理網絡空間存在的問題；人民銀行、保監(jiān)會等部門相繼出臺《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法》《互聯(lián)網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》；商務部也于今年出臺《無店鋪零售業(yè)經營管理辦法》，用以規(guī)范“微商”的經營，維護消費者權益。

    此外，與互聯(lián)網發(fā)展密切相關的《電子商務法》《電信法》《未成年人網絡保護條例》《電子政務條例》等法律法規(guī)也將加快制定。

    習主席曾指出“互聯(lián)網這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發(fā)展利益”。因此近兩年來密集出臺的相關法律法規(guī)，正是為我國“依法治網”提供了必要前提，也必定會給我國從網絡大國到網絡強國的邁進提供強有力的制度保障。

    3、基礎設施牢筑網絡強國戰(zhàn)略

    實施網絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。

    完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網。

    ——2015年11月3日·《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

    據(jù)CNNIC發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網普及率為48.8%，我國已是名副其實的網絡大國。而習主席曾指出“我國互聯(lián)網和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網絡走入千家萬戶，網民數(shù)量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯(lián)網發(fā)展瓶頸仍然較為突出。”

    為此2015年國務院接連印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展 培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》《關于加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費的指導意見》《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等政策文件，將加快發(fā)展相關互聯(lián)網基礎設施布局和建設的目標放在重要位置。

    在國家頂層設計的推進與相關部委的推動下，CNNIC發(fā)布《“十二五”中國互聯(lián)網發(fā)展十大亮點》顯示，“十二五”期間，我國固定寬帶用戶數(shù)超過2億戶，同比增長33.7%，規(guī)模居全球首位；8M以上接入速率寬帶用戶占比達到53.4%，20M及以上占比達19.6%，國際出口帶寬已達4,118,663 Mbps，同比增長22.75倍。與此同時，我國移動互聯(lián)網飛速發(fā)展，移動寬帶（3G/4G）用戶累計達到6.74億戶，公共及家庭Wi-Fi無線網絡環(huán)境日益普及，WLAN公共運營接入點（AP）總數(shù)達到604.5萬個。

    沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。強大的基礎設施建設，將成為我國互聯(lián)網發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”、信息流通安全高速、從網絡大國到網絡強國的飛躍的堅實基礎。

    4、清朗空間助推網絡強國戰(zhàn)略

    做好網上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

    ——2014年2月27日·中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議

    牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發(fā)展積極向上的網絡文化，凈化網絡環(huán)境。

    ——2015年11月3日·《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

    2014年以來，我國相關部門先后開展“凈網2014”“劍網2014”“打擊偽基站”“護苗2015”“鏟除網上暴恐音視頻”“整治網絡彈窗”移動即時通信工具治理等20余項專項行動，整治網絡亂象，規(guī)范網絡行為。

    據(jù)CNNIC發(fā)布的《“十二五”中國互聯(lián)網發(fā)展十大亮點》顯示，“十二五”期間，我國網上暴恐音視頻、淫穢色情、網絡暴力、網絡欺凌、網絡詐騙等違法、不良內容的蔓延得到有效遏制，網上造謠傳謠現(xiàn)象得到遏制，網絡整體環(huán)境明顯改觀，人民群眾網絡安全意識明顯增強。相比“十一五”， 80.1%網民認為網絡輿論環(huán)境明顯好轉，78%的網民認為網絡文明水平發(fā)生改觀，85.6%的網民認為網絡正能量信息日漸增加，90.6%的網民對我國網絡健康發(fā)展充滿信心。

    網絡空間與現(xiàn)實生活的聯(lián)系日益緊密，網絡環(huán)境紛繁復雜，互聯(lián)網不應成為違法不良信息的聚集之地。正能量信息占據(jù)網上主流，不僅能讓網絡空間風清氣正，更能帶動網絡文化全面繁榮，提升我國互聯(lián)網發(fā)展的“軟實力”與國家凝聚力。同時人人爭做“中國好網民”，傳遞正能量，可營造更加清朗的網絡空間，進而為建設網絡強國貢獻自己的堅持和努力。

    5、對外合作提升網絡強國戰(zhàn)略

     國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系。

    ——2014年7月16日·習近平的巴西國會演講《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》

    互聯(lián)網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。

    中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系。

    ——2014年11月19日·習近平給世界互聯(lián)網大會的賀詞

    一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網、用好互聯(lián)網都是各國的關注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。

    中國倡導的和平安全開放合作的網絡空間，主張各國制定符合自身國情的網絡公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網對經濟建設的推動作用，實施互聯(lián)網+政策，鼓勵更多產業(yè)利用互聯(lián)網實現(xiàn)更好發(fā)展。

    ——2015年9月23日·習近平會見參加第八屆中美互聯(lián)網論壇的雙方代表

    秉持“共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系”的理念，在互聯(lián)網領域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。

    從巴西到西雅圖，從亞歐到美洲，中美互聯(lián)網大會，全球互聯(lián)網治理聯(lián)盟，中英、中韓互聯(lián)網圓桌會議……中國倡導建立多邊、民主、透明國際互聯(lián)網治理體系，發(fā)揮負責任大國作用的身影遍布世界；從互聯(lián)互通到共享共治，從對外貿易到維護網絡安全，中國—東盟網絡空間論壇，中國—阿拉伯國家博覽會網上絲綢之路論壇，中美打擊網絡犯罪……中國互聯(lián)網的發(fā)展離不開世界，世界互聯(lián)網的繁榮也永遠需要中國。

    從網絡大國到網絡強國，是我國互聯(lián)網發(fā)展的必然結果，是我國社會變革的必然要求，也是我國繁榮富強的必然之路。從網絡大國到網絡強國，我們在路上?。ㄖ袊W信網 汪徐秋林 紀靜）